Horizontes. Revista de Investigación en Ciencias de la Educación
https://revistahorizontes.org
Volumen 7 / N° 28 / febrero
2023
Edición Extraordinaria
ISSN: 2616-7964
ISSN-L: 2616-7964
pp. 927 – 941
Calidad
educativa en instituciones de educación básica regular
Educational quality in regular basic education
institutions
Educação de qualidade
em instituições de ensino básico regular
Johana Betsabeth Barriga Guerrero1
jhanax@gmail.com
https://orcid.org/0000-0003-2206-8367
Juan Francisco Orbegoso Orozco2
jorbegoso@ucv.edu.pe
https://orcid.org/0000-0002-4601-6337
Bryam Alejandro Colán Hernández1
07060082@unmsm.edu.pe
https://orcid.org/0000-0003-1976-9859
1Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Lima, Perú
2Universidad César Vallejo. Lima, Perú
Artículo recibido el 2 de diciembre 2022 | Aceptado el 15
de enero 2023 | Publicado el 9 de febrero 2023
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https://doi.org/10.33996/revistahorizontes.v7i28.564
RESUMEN
La calidad en el sistema educativo crea
condiciones para una instrucción integral, accesible y duradera. El presente
estudio tuvo como objetivo analizar la calidad educativa en instituciones de
educación básica regular. Se fundamentó en una revisión sistemática de
literatura, siguiendo el protocolo PRISMA para la elección de 25 trabajos en
los principales motores de búsqueda como: Scopus, Web of Science, Scielo. Los
hallazgos exponen que la calidad educativa no es algo que se pueda
estandarizar, sino que se considera un objetivo, más que una medida del éxito
de una determinada institución. En conclusión, se subraya la importancia de
considerar la calidad educativa, política educativa y los problemas pedagógicos
que impone el sistema desde una perspectiva que haga hincapié en una mayor
dedicación y responsabilidad social, donde sus planes se desarrollen con la
aportación de todas las partes implicadas en el funcionamiento de la
institución.
Palabras clave: Calidad educativa;
Educación básica; Educación regular; Instituciones educativas; Sistemas
educativos
ABSTRACT
Quality in the educational system creates conditions for comprehensive,
accessible and lasting instruction. The aim of this study was to analyze the
quality of education in regular basic education institutions. It was based on a
systematic literature review, following the PRISMA protocol for the selection
of 25 works in the main search engines such as: Scopus, Web of Science, Scielo.
The findings show that educational quality is not something that can be
standardized, but is considered a goal rather than a measure of success of a
given institution. In conclusion, the importance of considering educational
quality, educational policy and the pedagogical problems imposed by the system
from a perspective that emphasizes greater dedication and social responsibility,
where its plans are developed with the input of all parties involved in the
operation of the institution, is emphasized.
Key words: Educational quality; Basic education; Regular
education; Educational institutions; Educational systems
RESUMO
A qualidade no sistema educacional cria condições para uma educação
abrangente, acessível e sustentável. O objetivo deste estudo foi analisar a
qualidade da educação em instituições de ensino básico regular. Baseou-se em
uma revisão sistemática da literatura, seguindo o protocolo PRISMA para a
seleção de 25 trabalhos nos principais mecanismos de busca, tais como: Scopus,
Web of Science, Scielo. Os resultados mostram que a qualidade educacional não é
algo que possa ser padronizado, mas é considerada uma meta e não uma medida do
sucesso de uma determinada instituição. Em conclusão, destaca-se a importância
de considerar a qualidade educacional, a política educacional e os problemas
pedagógicos impostos pelo sistema a partir de uma perspectiva que enfatize
maior dedicação e responsabilidade social, em que seus planos sejam
desenvolvidos com a contribuição de todas as partes envolvidas no funcionamento
da instituição.
Palavras-chave: Qualidade educacional; Educação básica; Ensino
regular; Instituições educacionais; Sistemas educacionais
INTRODUCCIÓN
Desde el
establecimiento de la educación pública y de masas a finales del siglo XIX, la
preocupación por la calidad educativa ha sido una constante. Convirtiéndose en
uno de los temas más citados en conferencias y seminarios que abarcan los
ámbitos de la educación, organismos internacionales, ministerios públicos,
cumbres económicas, entre otros (Chacón, 2019). El interés global por este tema
se ha disparado en las últimas tres décadas, y por una buena razón: su relevancia
para mejorar el nivel de la educación en todo el mundo es evidente (Mosquera,
2018).
Por
consiguiente, el término "calidad educativa" se utiliza a menudo sin
que se ofrezca una definición precisa; en su lugar, se hace referencia a lo que
podría estar relacionado con la calidad o a la forma de detectarla, es decir,
indicando simplemente los medios por los que se podría poner en práctica la
noción (Quintana-Torres, 2018). Dicho de otro modo, la calidad es una filosofía
de gestión para los centros educativos que sirve como punto de referencia útil
gracias al carácter paradigmático de sus valores, principios y prácticas
(Villamil, 2018). Además, en determinados contextos dentro del estudio de las
organizaciones, se considera el enfoque más importante para el avance de las
instituciones educativas y sus numerosos integrantes.
De esta manera,
el éxito del sistema de liderazgo educativo de una institución de enseñanza
puede medirse por su impacto en el objetivo a largo plazo de la institución de
mejorar la calidad educativa (Jaramillo, 2020). Se recomienda que los rivales
directos sirvan de catalizador para la mejora del servicio educativo prestado,
fomentando una cultura de innovación constante en materia de calidad educativa.
Teniendo en cuenta la situación económica de los alumnos, su historial familiar
y su aprendizaje previo, una escuela de calidad es aquella que fomenta su
desarrollo en una serie de logros intelectuales, sociales, morales y
emocionales (Pérez, 2022). Un sistema educativo de éxito haría todo lo posible
para garantizar que las escuelas sean capaces de alcanzar estos objetivos.
Por otra parte,
la desigualdad educativa generalizada ha marcado la mayor parte de la historia
en Perú. Según Romero (2016), la gratuidad y obligatoriedad de la escuela se
impuso en el siglo XX con los presidentes José Pardo y Leguía, marcando el
inicio del proceso de universalización de la educación. Sin embargo, el sistema
educativo peruano ha experimentado una serie de cambios a lo largo de los años,
el más importante de los cuales se produjo bajo el gobierno de Fujimori, cuando
se aprobó el Decreto Legislativo (DL) N°882 (1996) para fomentar la inversión
privada en las escuelas. Por primera vez, debido a este DL, los
establecimientos educativos como los de índole universitario y los colegios
podrán implementar cobros por sus servicios, disposición concebida para
potenciar la iniciativa privada y ayudar a establecer una educación "para
todos".
Asimismo, el
ímpetu por optimizar la eficacia y calidad educativa afectan no sólo a la
economía, sino también al tejido social de los barrios locales, las regiones y
la nación en su conjunto, lo que hace que este tema sea de gran importancia
(Milfran, 2020). Partiendo de esta premisa, se da prioridad a la educación como
factor clave del desarrollo nacional, y se elaboran políticas para promover el
acceso pluralista de todos los individuos con el fin de establecer una
formación de alta calidad. Aunado a ello, para educar adecuadamente a la
próxima generación, es esencial evaluar los procesos educativos para mejorarlos
con el tiempo. No obstante, no hay acuerdo sobre las mejores técnicas para
hacerlo (Ocando, 2017).
En ese orden de
ideas, estos procesos deben venir de la comunidad educativa, y no de grupos
externos que no conocen el funcionamiento interno de la educación y, al final,
sólo quieren sacar provecho de los problemas que crean (Romero, 2018). Estas
obligaciones, apoyadas por el Estado, el ente ministerial y las secretarías de
educación, recaen principalmente en las instituciones educativas y en los
profesores, porque se cree que en las aulas es donde se desarrolla la calidad.
Con este fin, y
desde un punto de vista teórico, los hallazgos sobre la calidad de la educación
impartida por los centros de educación han permitido determinar las
características y criterios precisos que contribuyen al éxito de estas
instituciones y establecer el papel del Estado a la hora de proporcionar una
educación de calidad suficiente para que todos los ciudadanos tengan la
oportunidad de adquirir las competencias necesarias para modificar de forma
crítica y reflexiva su comprensión del mundo natural, social y su compromiso
con él, con el fin de alcanzar sus objetivos de reducir la desigualdad
educativa. Partiendo de este contexto, el presente estudio plantea como
objetivo analizar la calidad educativa en instituciones de educación básica
regular.
MÉTODO
La
investigación se basó en una revisión sistemática (Quispe et al., 2021;
Aguilera et al., 2021), fue de tipo descriptivo, con el propósito de
identificar los rasgos importantes del objeto de estudio y determinar sus
características relevantes (Hernández et al., 2014). Además, siguiendo las
pautas de calidad científica establecidas por Bermúdez (2021) y Palacios et al.
(2021) en la publicación de revisiones sistemáticas, se utilizó el
procedimiento Preferred Reporting Items for Systematic Reviews and
Meta-Analyses-PRISMA: a) declaración de objetivos, b) establecimiento de
ecuaciones de búsqueda, c) criterios de inclusión y exclusión, d) esquema de la
información sistemática, e) revisión de la bibliografía, f) análisis de la
información y g) distribución, clasificación y discusión de los resultados.
Por otra parte,
en la exploración de información se manejaron múltiples motores de búsqueda
utilizando las siguientes bases de datos en busca de resultados relevantes: Web
Of Science, Scielo, Scopus; entre otras, además se crearon los siguientes
criterios de inclusión: 1) trabajos publicados entre 2017 y 2022, 2) trabajos
originales o de revisión, y 3) trabajos que examinan la temática de calidad
educativa a nivel básico regular de alguna manera. Asimismo, los capítulos de
libros, los libros y las tesis publicados antes o después del momento de
interés, los estudios que no abordaban específicamente el tema investigado y
los artículos de acceso restringido fueron específicamente descalificados.
Seguidamente, se establecieron los términos que guiaron la búsqueda en la
literatura de los conceptos asociados a las siguientes palabras clave: calidad
educativa, sistemas educativos, educación básica, educación regular,
instituciones educativas. Cada término o unidad de análisis se resume y se
desarrolla en líneas temáticas utilizando estas frases esenciales.
De este modo,
en el proceso de revisión sistemática, al elegir las fuentes bibliográficas se
tuvo en cuenta el autor, la fecha de publicación, el título, área de
conocimiento y el país de procedencia de la investigación. La Figura 1 muestra
el proceso de sustracción de documentos, comenzando por la exclusión de
investigaciones realizadas fuera del marco temporal del estudio, seguida de la
exclusión de disertaciones, recursos académicos e investigaciones de diverso
alcance y artículos de acceso restringido.
Finalmente,
siguiendo este procedimiento se condensaron 25 artículos para el desarrollo de
esta investigación. Estos artículos fueron revisados y analizados siguiendo el
tratamiento de un emulador de repetición de palabras, con la ayuda de esta
herramienta se pudo determinar la repetición de palabras más frecuentes de los
textos examinados y reconocer las unidades léxicas de mayor uso (como por
ejemplo: educación, calidad, docente, calidad educativa, instituciones
educativas, etc.), este emulador fue una instrumento eficaz para la
condensación de suficientes palabras clave que dieron a los artículos un
soporte científico a la vez que promovieron la adecuación temática (Gómez,
2017).
Figura 1. Diagrama de flujo de sistematización de
información (PRISMA).
DESARROLLO Y DISCUSIÓN
Tras la
aplicación de los criterios de inclusión y exclusión de los trabajos
seleccionados, se presenta una matriz de síntesis (Tabla 1) que incluye los
resultados de la revisión sistemática. De este modo, se obtuvo una perspectiva
extensa y estructurada desde una índole lógica de la indagación científica,
todo ello con el objetivo de facilitar su lectura y comprensión. A efectos de
comparación y discusión, se identifican las características fundamentales que
ayudaron a la investigación científica y promovieron la representación de los
hallazgos.
Las metodologías de investigación primaria arrojaron un total de 828
publicaciones científicas, que fueron analizadas (PRISMA) para garantizar su
aplicabilidad al objetivo del estudio. Como resultado del proceso se generaron
muchos artículos de estudios secundarios, sin embargo, algunos fueron
descartados durante el proceso prisma porque no respondieron a los parámetros
inclusivos de la revisión o porque sus textos completos no estaban accesibles.
Así pues, se seleccionaron un total de 25 artículos.
Los hallazgos
destacados de la revisión subrayan la importancia de investigar la calidad
educativa en instituciones de educación básica regular. Por lo tanto, el método
de desarrollo comienza con una aproximación a los diversos campos de
conocimiento que explican la continuidad de la misma, con un enfoque particular
en los aspectos educativos, psicológicos, evaluativos y de gestión de la
educación.
Estudios por área de conocimiento
Como puede
verse en la Figura 2, la mayoría de los artículos científicos seleccionados
(84%) se centran en temas relacionados con la educación, seguidos por el 8% de
las publicaciones sobre psicología y un 4% sobre evaluación educativa y gestión
pública respectivamente.
Figura 2. Frecuencia de publicación por área de
conocimiento.
Este
comportamiento, donde predomina la educación en la producción de trabajos
relacionados con la calidad educativa en instituciones de educación básica,
responde al interés de comprender mejor el nivel óptimo de formación que
satisfagan las necesidades de la sociedad, eduquen a los alumnos en su
totalidad, produzcan individuos de primera categoría y los doten de habilidades
útiles para el trabajo y la integración social (Enríquez et al., 2021; García
et al., 2018).
Por otra parte,
según Barba y Delgado (2021) la calidad educativa incluye las políticas, los
métodos, los discursos, los significados y las prácticas que definen si el
proceso educativo se ajusta o no a los principios subyacentes y al contexto en
el que tiene lugar. En ese sentido, Guaicha de la Cruz (2020) sostienen que la
calidad de una educación puede medirse por lo bien que prepara a sus alumnos
para los retos de la vida adulta, construyendo una sociedad que mejore el nivel
de vida de las personas. Sin embargo, Jaramillo (2020) manifiesta que esta no
puede presumirse únicamente en relación con la eficacia del sistema educativo.
Por el contrario, es una cuestión que plantea interrogantes morales sobre los
fines de la escolarización y las conexiones que hay que establecer entre esos
fines y los medios (Alvarado y Núñez, 2018).
En ese orden de
ideas, el aumento de las oportunidades de los miembros de la comunidad
educativa para crear y aplicar técnicas de intervención en el aula se ha
relacionado con la mejora de la calidad educativa, lo que a su vez ha
facilitado los procesos de crecimiento y desarrollo dentro de los centros
escolares (Marín et al., 2017; García et al., 2018; Álvaro de la Cruz, 2021).
Por su parte, Menacho-Vargas et al. (2021) indican que es un resultado directo
del esfuerzo que realizan los profesores y del apoyo que reciben de los
directores, encargados de planificar, coordinar, administrar, orientar, dirigir
y programar en las escuelas.
Asimismo, el
abordaje desde el área de psicología relacionado con la calidad educativa
permite reconocer que es imposible reflexionar el orden establecido y
esforzarse por mejorar el sistema educativo y, por extensión, social, sin una
interacción entre la practicidad del conocimiento, las instituciones
educativas, la forma sistémica y la introducción al cambio en la comprensión de
los entornos de aprendizaje (Romero, 2018). Consecuentemente, una combinación
de altos niveles de eficacia cognitiva, apoyo social, funcionamiento emocional
y aptitud física es lo que han encontrado para una colectividad próspera. Por
lo tanto, algunos aspectos de los entornos educativos (enseñanza y aprendizaje)
incluyen la moral, las directrices, las ideas, los conceptos, las creencias, la
materia y el contenido (cognitivo, afectivo, social).
Asimismo, los
estudiantes de hoy en día suelen carecer de motivación y disciplina para
aprender, y muestran una gran variedad de comportamientos que demuestran su
resistencia a la educación. Esto pone de manifiesto lo que es posiblemente el
reto más acuciante al que se enfrenta la educación moderna: cómo inspirar a los
estudiantes para que aprendan y dotarlos de las habilidades necesarias para
hacerlo por sí mismos. Según Chacón (2019) estos son los obstáculos que hay que
superar para proporcionar a los alumnos una educación de calidad, y sirven de
brújula para los centros educativos a la hora de sentar las bases de las
iniciativas necesarias para afrontar estos retos.
Desde el punto
de vista de la gestión educativa, su relevancia radica en la importancia de la
eficacia de la inversión pública en la Educación Básica Regular en Perú por
nivel educativo y ubicación. Según Timaná (2018), la eficiencia de diversos de
factores que influyen en el nivel de la enseñanza primaria como son; la
disponibilidad de instalaciones, el número de alumnos por profesor, la proporción
de edificios públicos y el porcentaje de escuelas con conexión a Internet,
permitirán evaluar hasta qué punto están utilizando los fondos públicos, para
proporcionar una educación consistente y de alta calidad a todos sus alumnos.
Por otra parte,
desde la perspectiva de evaluación educativa se examinan algunas ramificaciones
para la mejora y el crecimiento de los sistemas educativos de los países,
reconociendo que son los medios más eficaces para contribuir a la realización
de un verdadero desarrollo a escala humana, en el que un mayor número de
personas podrá mejorar su nivel de vida y el de sus familias ampliando sus
oportunidades educativas y accediendo a sistemas educativos de alta calidad.
Para Mosquera (2018) los métodos de instrucción deben estar penetrados en su
totalidad por escenarios y actores que propendan la realización de actividades
que permitan contribuir no sólo a las indicaciones que rodean la vasta atención
de la población estudiantil, sino también a los objetivos más amplios de la institución,
pero que el enfoque se afine cuidadosamente, con la mirada puesta en descubrir
la "pertinencia educativa".
Estudios por país de procedencia
Además, el
esquema permitió examinar los países que produjeron los artículos, dominando
Colombia con el 32% (8 producciones), seguido por Perú 24% (6), Ecuador con 16%
(4), Venezuela y Chile con 12% (3) respectivamente y, por último, Cuba con 4%
(Figura 3). Cabe destacar que el estudio está centrado en el contexto regional,
por lo cual se incluyeron estudios realizados de Latinoamérica por sus
hallazgos, que consideran la necesidad de estudiar la calidad educativa en
instituciones de educación básica regular en los últimos años (Muñoz, 2019).
Figura 3. Frecuencia de publicación por país de
procedencia.
La tendencia
observada en Colombia a la luz del estudio puede ser atribuible a un mayor
deseo de construir las características estructurales de la educación de alta
calidad que benefician a la nación y los beneficios que su avance conlleva para
la excelente educación de los estudiantes (Villamil, 2018; Mejía-Rodríguez y
Mejía-Leguía, 2021). Al igual que Ecuador, Chile, Cuba y Venezuela, Perú
también requiere de un análisis estructural prospectivo que tome en cuenta los
componentes claves para identificar los factores cruciales o caracterizar la
estructura organizacional en relación a la calidad educativa a través de un
diagnóstico institucional estratégico (Milfran, 2020). Por eso es importante
centrarse en crear un entorno acogedor tanto para los alumnos como para los
profesores (Rodríguez, 2018).
Por otro lado,
la supervisión educativa es un método para abordar rápidamente los problemas
educativos, coordinar y dinamizar los componentes vinculados, y llevar a cabo y
optimizar los procedimientos necesarios para alcanzar la calidad educativa
(Ocando, 2017; Huapaya, 2019). A la luz de esta premisa, diversos estudios
coinciden con la noción de que debe existir un mecanismo de seguimiento de la
calidad educativa sin repercusiones, utilizando herramientas teóricas y
empíricas que son el resultado de la sistematización de las experiencias de
todos los involucrados que conforman la comunidad educativa y cuyo objetivo es
disminuir las disparidades que surgen debido a la variedad de entornos
educativos (Pérez-Sánchez, 2021).
Frecuencia de publicación por año
Respecto a la
producción anual de los artículos seleccionados para la discusión sistemática,
se puede apreciar en los años 2018, 2020 y 2021 fueron los años con
predominancia en cuanto a la publicación científica con el 32% (8) y 20% (5)
respectivamente. Por otra parte, para el año 2019 se evidencia un 16% de las
publicaciones seleccionadas representando 4 producciones, para el año 2017 se
observa el 8% (2); y, finalmente para el 2022 se evidencia el 4% (1) de las
producciones, esclareciendo esta información en la Figura 4.
Figura 4. Frecuencia de publicaciones por año
En este punto
corresponde destacar que la información presentada es fluctuante, es decir, el
enfoque anual de este tema se basa en el requisito científico de proporcionar
fundamentos relacionados con la calidad educativa (Quintana-Torres, 2018). No
obstante, los desarrollos recientes o durante el marco temporal de esta
evaluación sistemática apuntan tanto a la calidad educativa (Rodríguez et al.,
2020) como a temáticas de desempeño docente (Pérez, 2022), gestión escolar
(García et al., 2018), liderazgo directivo y pedagógico (Lugo y Villasmil,
2019), supervisión educativa (Ocando, 2017), capacitación docente (Díaz et al.,
2020), entre otros.
CONCLUSIONES
Para mejorar la
educación, las instituciones deben aceptar las limitaciones de su actual estado
de desarrollo y aprovechar las oportunidades que ofrece el entorno
sociocultural. En este enfoque, cada institución puede concentrarse en sus
puntos fuertes y desarrollar la madurez necesaria para ampliarlos. Por otra
parte, la calidad como horizonte no es algo que pueda simplificarse o
estandarizarse, la evolución depende de la conciencia de la escuela sobre su
realidad pedagógica y de su capacidad para discernir las necesidades y
expectativas de sus alumnos.
El requisito
básico de las instituciones para adaptarse a las circunstancias cambiantes es
una necesidad, y las esperanzas se ven reforzadas por la capacidad de imaginar
los cambios y el potencial en un elemento o una representación. Sin descartar
el papel de otras entidades y actores en la educación, las escuelas y las aulas
son el lugar donde se formulan y aplican las políticas a través de las apuestas
pedagógicas, las conexiones, los debates y las acciones de los educadores, los
estudiantes y los miembros de la comunidad, por lo que es crucial que la
calidad educativa se considere y se comente desde ese punto de vista, con
dedicación y preocupación por el bien mayor.
Los estudios
abordados atendieron a un ritmo mayor de publicación en los países
latinoamericanos, lo que sugiere que se trata de un tema discutido en la
región, en la que se está tratando de articular una postura política, cultural
y social que permita determinar qué tipos de educación se requieren a la luz de
los contextos sociales actuales y, a continuación, crear los planes que
permitan ponerlos en práctica. Esto llevará al desarrollo de una población más
educada, letrada y competente.
Cabe señalar
que el alcance de este estudio se vio limitado por consideraciones técnicas y
metodológicas relacionadas con la elección de los materiales de la muestra.
Mientras que otras publicaciones con un indicador diferente podrían haber
ayudado a conocer mejor la calidad de la educación en las escuelas primarias y
secundarias ordinarias a lo largo del período de estudio, su uso se vio
impedido por la selección de las bases de datos. Por este motivo, se sugiere
que los futuros estudios incluyan más publicaciones con una indexación variada
o disertaciones académicas.
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